Az Osztrák–Magyar Monarchia első világháborús szereplésének végére pontot tevő padovai fegyverszünet (1918. november 3.) idejére egyértelművé vált, hogy a dualista birodalom nem marad fenn. Az év végén román, szerb és csehszlovák csapatok már jelentős magyar területeket tartottak ellenőrzésük alatt, a megszállók között azonban korántsem uralkodott egyetértés. Erre jó példa, hogy a Bánság térségében csak francia közvetítéssel sikerült megakadályozni egy román–délszláv háborút.
A kisantant atyjaA román–csehszlovák–délszláv összefogás megteremtésében kulcsszerepet játszott Edvard Benes csehszlovák külügyminiszter, aki már 1920 januárjától síkra szállt az együttműködés mellett. Javaslatát eleinte Belgrádban és Bukarestben egyaránt elutasították, emellett a francia külpolitika irányítói szintén világossá tették: nem nézik jó szemmel egy Ausztriát és Magyarországot elszigetelő szövetségi rendszer megalakítását. 1920 januárjában ugyanis az új francia miniszterelnök, Alexandre Millerand – Maurice Paléologue külügyminiszterrel közösen – a vesztes országokat is be akarta vonni egy esetleges közép-európai együttműködésbe. E terv elleni tiltakozásul 1920. augusztus 14-én Csehszlovákia szerződést kötött a Szerb–Horvát–Szlovén Királysággal; a dokumentum első pontja kimondta, hogy amennyiben a két fél közül bármelyiket nem provokált agresszió éri magyar részről, akkor a másik állam azonnal a megtámadott segítségére siet.1920 őszén fontos változás történt a francia külügyminiszteri poszton: Paléologue utódja Philippe Berthelot lett, aki támogatta Benes elgondolásait, sőt Lengyelországot is be kívánta vonni a formálódó szövetségbe, ez a terve azonban nem valósult meg. A csehszlovák–lengyel viszony ugyanis nem volt felhőtlen, mivel a két állam 1919 januárjában hétnapos háborút vívott a Zaolzie régió birtoklásáért, s az ellenségeskedést csak az antanthatalmak utasítására szüntették be.